地球历，2109年12月21日，中午。
地星总署，一般性辩论大会议室，包括《地星总则》在内，总共一天半时间，已经讨论了6项会议议程，形成了大会决议，效率之高，令人咋舌。
特别是审议《地星总则》这项大事，按照往常惯例，没有十天半月是绝对无法获得通过的。
外星统治者对待工作的严谨态度，无形中给地球各国上了生动的一课。
中午稍过，地星总署副总长莱克文宣布暂时休会，会议推迟到明天继续开会。
末尾，东郭秀策对着莱克文耳语了几句。
莱克文闻听后点头，对着刚刚离席的与会人员，又大声补充了一句：“请非洲大陆及沿海所有国家领导人留步，东郭秀策副总长有话要跟你们讲。”
与会人员都诧异地转过头，感到非常奇怪，莫非有什么重要好政策给非洲大陆。
非洲国家领导人更加莫名其妙，有点摸不着头脑，但还是停住了脚步，转身重回座位坐下，都看向东郭秀策。
正要出去的其他国家领导人也很好奇，想留下等待看看有什么特别情况出现。
东郭秀策淡淡一笑，接过话筒说道：“地星总署总长兀布兰诺大人，中午将亲自宴请非洲大陆各国领导人，其他诸位请到自助厅用餐。”
说完便不再续话，静待其他人离去。
非洲大陆各国领导人受宠若惊之余，预感到有什么大事要发生，心底开始患得患失起来。
其他人尴尬一笑，悻悻离去。
清场之后，东郭秀策指示工作人员，给留下的每位领导人，分发了一份地球通用的存储U盘，提醒大家吃完饭再查阅。
这些元首们接过东西，想提前了解情况，也不好当面走开，只得跟随2位副总长上了宴会厅。
有人眼尖注意到了这一幕，很快便将此事传开了。
下午开会之前，几乎所有与会人员都知道了这一情况，各种议论猜测五花八门，不可基数。
专宴上，总长兀布兰诺亲自与出席领导人一一碰杯，说了些大力支持之类的场面话，加上东郭秀策与莱克文轮流敬酒，气氛非常融洽。
出席人员受到地星总署的最高接待，却没有多少心思就餐，表面上热情应付了一番之后，赶紧吃完匆匆回到了各自房间，急着了解U盘内容。
等他们看完其中详细内容，不啻晴天霹雳，顿时傻眼了。
地星总署分发给他们的U盘，核心内容就是：10年内，整个非洲大陆全体居民全部移民，迁移至附近的海中大岛屿——马加。
而且，活动区域还不是整个马加岛屿，只有其一半的面积。
理由很简单，只有几条，但字字诛心，让人有苦难言，有痛不能医，有恨无处泄，有仇没法报，有天喊不应，有地叫不灵。
第一条，搬出了宇宙星际《联盟总律》，按照规定，50年后，希金帝国有权永久占据地球20%的陆地，以及周边10%的海域。
希金帝国选中这一块地方，是深思熟虑后，做出的决定。
非洲（拉丁文：Africa），全称阿非利加洲，位于东半球西部，欧洲以南，亚洲之西，东濒印迦洋，西临大西洋，纵跨赤道南北，土地面积大约为3020万平方公里，占全球总陆地面积的20.4%，是世界第二大洲，同时也是人口第二大洲（约15亿）。
根据《联盟总律》，总面积超出0.4%。
希金帝国为了妥善处理矛盾，让出了马加岛屿其一半的面积，即1%多的比例，供非洲大陆全体移民居住。
马加岛屿土地面积大约为65万平方公里，其一半的面积至少有32万平方公里。
严格地说，希金帝国依照规定计算，多让了0.6%以上的土地，这是副总长莱克文事先极力争取过来的。
当然，非洲领导人们就算知道，也不会领这份情。
这或许就是弱者的悲哀，当自己在强势面前无法扭转面临的困境时，所想的不是自己的无能，而是怨天尤人牵怒他人，实为不智。
希金帝国提出，本次会议如能够得到全体非洲国家领导人顺利通过决议，将承诺给予以下优惠政策：
1、保留10处非洲古人类和古文明遗迹，具体项目由非洲联盟会议自行决定。
2、免费在马加岛屿修建限顶200层的住宅高楼，保证居住面积人均至少20平米；
留出大量可供耕种土地，免费提供多层高产经济作物种子及技术指导；
迁移期间，10年内，免费补足整个非洲基本生存食物量差，尽量做到不饿死人。
3、取消国家体制，成立非洲联盟行政机构，共同治理非洲大社区；
组建联盟自卫军，负责本区防护；组建外交机构、内政机构等等，负责外联内治事务；
4、10年内，每个家庭至少提供一个就业机会，达到或超过5人家庭，增加一个就业岗位，岗位薪酬保证至少是全球现有平均水平的2倍以上；
长期提供免费的医疗指导服务；包括迁移期间，10年内成本价提供先进的医药产品，医疗救治设施。
5、免费修建100座大型民用生产企业高楼、5座军用企业高楼、3座深水港口等设施，免费搬迁相关设施设备；免费修建最基本配置公共设施，10年内免费提供公共交通工具，成本价提供生活水电等基础保障。
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