看有妹子说看不懂这个盐引的意思，我大概解释下。
明清两代有很长一段时期采用都是纲盐法，所谓的纲盐法大概就是，朝廷为了管控食盐，将运销食盐的资格长期包给数个大商人（我这里用比较通俗的说法。），纲盐法的前身是历史上比较著名的开中法，是明洪武年间，明□□因边关军粮短缺、运送不及时等原因，用盐引来换取各大商人运粮去边关，再从边关大佬手里换取相应数量的盐引（其实说白了就是利用民间资源给朝廷干活儿）。
后因私盐泛滥种种原因，官收场盐不够，商人久候领不到盐，以致积引甚多。为疏销积引，万历年实行纲法。将商人所领盐引编成纲册，分为十纲，每年以一纲行积引，九纲行新引。纲册许各商永远据为"窝本"，每年按照册上旧数派行新引，无名的不得加入。自此以后，食盐收买运销之权均归商人，并得世袭。
其实说白了，引窝就是运销资格，盐引则是拥有运销资格的商人去盐运司购买食盐的凭证。
至于新政，看黄金福的话应该就能明白，官盐价格高是因为浮费和摊补太高，商人想赚银子，肯定不会做无本买卖。这中间被各处层层扒皮用掉的银子，给各处的孝敬，以及每次朝廷要的捐献，都会从盐价里面出。但盐价成本加的太高，老百姓吃不起盐，只能去吃私盐，官盐卖不掉，就会滞销。
而本章凤笙的新政，就是把路上要经过种种关卡的过程给省掉了，盐商购买盐引时，已经把各种应给的费用缴够，在其他处就不用再给银子，就可避免被人吃卡拿要。同时一些该走的程序被省掉，也可避免中间被人拿捏。
这就相当于以前没有行政服务大厅，你办什么手续得个个部门挨着跑。有了行政服务大厅，一站式全部搞定。这个比方有点不恰当，但大概就是这么个意思。
还有就是新政另一点，无须窝本就可凭票买盐，也就是说打破了拥有窝本的盐商垄断，让有能力来做的商人来做。
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