官员不好随便换，但吏相当于聘用人员，随时可以换，丁毅打算把自己人，一步步换掉所有的吏员，包括捕快，衙吏等。
“明白。”刘元深深的点头。
“成立32营。”
严雄为营正，杨端为副，从金山左所和海阳所等千户所囤兵抽三千人，全部转为战兵，配置同旅顺步兵营。
另从流民中选三千精壮，替换到原来各千户所囤田，或不够三千，就以后慢慢补。
因为这次王卫忠出去打仗，丁毅让严雄组建一营兵马守登州。
他们几个千户所有八千囤兵，农闲时都在训练，一年多下来，现在随便组织起来，就是一支战兵。
这样的话，丁毅又要多给三千战兵发饷，支出多了点。
但这是杜如海能承受的范围。
前面说过，这几年他手上已经囤积了有四十多万两银（包括丁毅当年抄大户的没用完的钱都在他手上）。
虽然这边的盐利还是算在旅顺收入和支出中，所以没在此列。
但这边的收入有囤田和矿产，还有登州城的商业行为。
因为丁毅当初占了登州城很多商铺。
现在登州城人口缓缓恢复，这也为他们带来一笔收入。
按杜如海估计，他们自己的田，今年秋收后，若没天灾影响，当有40万石粮左右。
除开分田的和囤田流民自己应得，应该还有15万石余下，相当于税收为15万石，证明这边的税比济州轻多了。
引流灾民和自己用掉，大概要10万，估计最后可以存五万石。
当然，按丁毅的规定，流民呆在登州时间越长，上缴的粮越少，后面丁毅收的会越来越少。
最终定格在每亩两成税，相当于济州岛一半。
那样收上的粮，也就足够他们自己用，估计不会有的存。
所以除了让流民囤田外，自己也要囤，即从流民中挑选精壮，做为囤军，边囤田边训练，将来田种好了，转为战军，而他们自己的田，则从流民中找佃户继续种，这样收成就能大于两成，至少可以拿到四成，甚至五成。
按丁毅的说法就是，前期人少，先把用分田把流民稳在当地，后期人口有多，就不给田，只找佃户，从而保证自己的用粮。
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