诸葛诞在公孙渊的吩咐下，来到海参威的流民与沃沮人实行杂居，不隔开管制，但都必须服从诸葛诞的城管和服从设定的制度。
诸葛诞第一个制度就是这里没有汉族和沃沮族，只有辽东人，不得起冲突，要互相尊重，否则重罚，轻者军棍，重者没收所有土地和财产，逐出海参威。
还有一系列维持两族安定的城规，交易平等，种植技术交流，两族文化活动交流，习俗的共同参与。
诸葛诞还特意举办了沃沮族的特殊活动，邀请汉人参加，自己也参加，融入沃沮的生活文化。
同时，诸葛诞也举报汉族的祭祀，参加沃沮人参加，这样的活动在虚无的海参威平添了很多特色，给无聊的建城生活带来了很多韵味。
两族在共同建设海参威城时合作密切，彼此的技术相互认融合，再加上特色的两族文化，经过短短的几个月，在诸葛诞的努力下，两族杂居带来的不稳定终于消除了，两族相处融洽，彼此尊重，共同建设海参威城。
海参威城在慢慢建设，这个临海城堡，在汉人和沃沮人的共同努力下，终将建成最有特色的城市。
在海参威仍在建设时，公孙渊发布了一个最特殊的命令。
公孙渊发布公告，颠覆了传统的地位，直接宣布把商人的地位提高到农民的地位，就是代表着商人不再是低人两等，是与农民一样的普通社会地位。
以往都是士农工商，商人是社会最第一等，从事行商是社会最低的存在，即使家缠万贯，依然是被鄙视的存在。
“商人是社会物品流通的中介，他们满足了我们对其他无法自己的生产的物品的欲望，让多余的劳动产品可以换来自己需要的，这是社会必须存在的职位，但我们给他们最低的地位，鄙视他们，这样是大错特错的。商人也是辽东的百姓，都是一样的值得我守护和尊重的子民。从今天起，我特许商业发展，海参威现在需要大量的物资，我在此向各位商人发起邀请，一起进驻海参威。我需要物资，你们有渠道，互利互惠，建设我们辽东的海参威城。”
公孙渊在宣告中，直接肯定了商人的地位，肯定了商人在社会上的作用，并提出自己也想跟商人合作，建设海参威。
这个呼吁得到大量商人的回应，辽东各地的商人奔相来投，书信来往不断。
公孙渊逐一回应，并在平壤城召开一次真正的辽东商业会议。
出席的基本都是各地的豪商，有经营铁矿的、武器的、马匹的、食物粮食的、皮革的，应有尽有，包罗万象，只要可以交易的都有。其中还有惨无人道的奴隶交易，公孙渊很是痛恨，但目前自己提出的商业会议，只能默许他们的参加。
“没想到这些人贩子居然敢来此次会议，这是看准我不会动手的吧，还是想我需要大量奴隶，我估计是后者占比较多。”公孙渊在脑海里自我发话。
“确实是，按照以往的大规模动工，都需要大量的奴隶进行建设，此次海参威城的建设需要大量的财力与人力，最好利用的人力就是奴隶，这些人就是如此认为的。况且上次你用了高句丽的俘虏作为苦力进行铁矿的开采。”系统毫不留情地打着公孙渊的脸。
“我的疏忽，上次因为实在需要大量的钢铁铸造骑兵的装备，不得已就用了高句丽俘虏兵作了苦力。想想也该把他们送回到东川王那里了。”公孙渊尴尬的回了下。
“不过这次人力解决了，这些人贩子既然来了，也就来了，也正好趁机见识一下他们的手段。知己知彼，方能百战百胜，我就去会会他们，将来好进行打压，减少奴隶。”
公孙渊坚定道。
在公孙渊的仁爱之道，是不允许奴隶存在的，君子安民，人人平等，即使是贫贱，也不会成为他的物品，都有人的特性，怎们会存在奴隶呢。
“等辽东真正发展到一定的社会基础，第一个就是废除奴隶制，狠狠打压人贩子。”
会议开始了，公孙渊直接提出了建设海参威的一切相关商品，讨论了价格和巨大的数量。
这是一个城市建设需要的材料，单纯从海参威附近购进是不可能的，而且沃沮人才刚开始归顺辽东，此刻进行大规模物资获取，即使给足了足够资金，也会让沃郡进入物质匮乏，而钱财无处消费的场地，毕竟沃郡现在基本无商业，没有几个商人。
公孙渊抛出了橄榄枝，从辽东各地进行物资的购进，运到海参威进行建城。
当然公孙渊给足了利益，这利润还是很多人可以接受的。
公孙渊最后提出入驻海参威和沃沮的商业将会得到公孙渊的支持，由各位商人的功劳来决定。而功劳就是通过建设海参威城所出的力量为权衡。
可以是提供公孙渊物资，也可以是负责一个物资的长期购进，还可以是举族搬迁，前往支持海参威的建设，只要对海参威有帮助的都可以是功劳。
会议持续了三天三夜，会议通过了种种条约，商人运用正当方式获得物资，运往海参威，卖给诸葛诞，获得丰厚的利润，最重要的是获得公孙渊的批准，提前进入海参威市场，抢占最佳资源。
辽东各地与属国之间的交易，虽然说接触了贸易障碍，但所交易的都必须是安全的，对两国都有利的，若引起一方的不稳定，都将永久失去这个地方的商业经营权。
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